关于绿色建材产品认证的14个常见问题

（一）中国绿色产品认证目录
为贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）中关于“统一发布绿色产品标识、标准清单和认证目录，依据标准清单中的标准组织开展绿色产品认证”的要求，市场监管总局于2018年4月12日发布了《关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）的公告》（2018年第2号），将人造板和木质地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、太阳能热水系统、家具、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖（板）、纺织产品、木塑制品、纸和纸制品共计12种产品作为首批实施中国绿色产品认证的产品

（二）中国绿色产品认证机构2020年3月26日，国家认监委发布了《关于发布绿色产品认证机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》（公告〔2020〕6号），明确规定，从事绿色产品认证的认证机构应当依法设立，符合《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》规定的基本条件，并具备与从事绿色产品认证相适应的技术能力，经国家认监委批准后方可依据相关认证实施规则开展中国绿色产品认证。

（三）绿色产品认证标识2019年5月5日， 市场监管总局发布《关于发布<绿色产品标识使用管理办法>的公告》（2019年第20号），明确绿色产品标识的基本图案如下所示：

获得认证的产品或其随附文件使用本标识时，应同时在绿色产品标识右侧标注发证机构标志；同一产品获得两家及以上认证机构颁发的绿色属性认证证书时，标注相应全部发证机构标志。绿色产品标识适用范围：（一）认证活动一：认证机构对列入国家统一的绿色产品认证目录的产品，依据绿色产品评价标准清单中的标准，按照市场监管总局统一制定发布的绿色产品认证规则开展的认证活动；（二）认证活动二：市场监管总局联合国务院有关部门共同推行统一的涉及资源、能源、环境、品质等绿色属性（如环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机、有害物质限制使用等，以下简称绿色属性）的认证制度，认证机构按照相关制度明确的认证规则及评价依据开展的认证活动；其他绿色属性合格评定活动如使用绿色产品标识的，样式在相应制度方案中予以明确。

绿色建材产品认证，全称为绿色建材产品分级认证，属于绿色产品认证中认证活动二的范畴，是当前住房和城乡建设领域绿色建材有关应用要求主要的采信范围。

包括认证委托人提交的申请文件、自评估表及证实性资料，重点从以下三个方面进行技术评审：

（1）组织机构的合法性复核

包括认证委托方、制造商和生产厂等相关机构资质的存在性和合法性，及OEM/ODM的知识产权关系（适用时）等。

（2）文件资料的完整性、适应性、有效性审查

文件内容应能完整覆盖绿色建材评价标准规定的相应等级的要求，避免缺项情况发生。

文件内容应适宜支撑对申请企

业及产品符合本通则、实施细则，及绿色建材评价标准中相应等级要求的审查。

文件内容所代表的相关合格评定结果的状态应为有效，如认证证书应在有效期内。

（3）工厂保证能力的符合性判断。

资料技术评审结论可包括以下几个方面：

符合要求，可进行现场检查；

基本符合要求，但需对部分内容进行补充完善，可在现场检查时提交整改证据；

不符合要求，无法进行现场检查。

现场检查的内容包括：

①绿色建材产品认证工厂保证能力检查；

②产品一致性检查；

③绿色评价要求符合性验证。

现场检查应覆盖申请认证的所有产品和生产场所。对于与绿色建材产品认证相关，但处于生产企业实际生产场所以外的其他场所和部门，可视情况选择适当的检查方案，包括采信企业的自我声明或其他合格评定结果。

现场检查时，工厂应正常生产申请认证范围内的一种或一种以上产品。

工厂保证能力检查应覆盖所有认证单元涉及的生产场所，并按附件1《绿色建材产品认证工厂保证能力检查要求》进行。对于具体产品类别，其确认检验要求（含检验项目、频次等）或涉及其他工厂保证能力要求的，应在实施细则中进行规定。

（1）认证机构在经企业确认合格的产品中，随机抽取认证产品进行包括但不限于下述内容的一致性检查：

（2）认证产品与申请文件或证书的一致性；

（3）认证产品本体或包装上的产品名称、型号、生产厂及相关标识与申请书或证书的一致性；

（4）认证产品的关键原材料与备案产品关键原材料的一致性；

如涉及其他产品一致性检查要求的，应在具体产品类别的实施细则中进行规定。

初始工厂检查时，应对全部认证单元的产品进行一致性检查。

按照绿色建材评价标准验证申请认证企业及产品对于一般要求及评价指标要求方面相应等级的符合性情况（抽样检验指标除外）。认证机构应在生产现场对其实际内控运行情况，包括涉及的文件、记录、实物、人员、设备、环境、法律法规、管理制度、保障措施等进行核查，确认与提交申请文件的一致性。如对于污染物排放，应重点核查生产现场的污染物排放状况、处置设备及相关文件记录等，以验证所提交大气污染物排放监测报告的真实可靠性。

原则上，当生产企业已通过绿色建材评价标准中相应等级要求的管理体系认证时，一个认证单元的现场检查基础人日数要求按实施规则要求。每增加1个认证单元，在表1的基础上相应增加1个人日。不同的生产场所应分别计算人日数。

100人及以下，≥5人日；101～499人，≥6人日；500人及以上，≥7人日。

现场检查结论可分为以下三种情况：

（1）现场检查通过

绿色评价要求符合性验证、工厂保证能力检查和产品一致性检查均通过，且现场检查未发现不符合项。

（2）验证纠正措施合格后通过

绿色评价要求符合性验证、工厂保证能力检查和产品一致性检查发现存在一般不符合项，可允许限期书面整改，报检查组书面资料验证或现场验证其措施有效的，现场检查通过。

（3）现场检查不通过

绿色评价要求符合性验证未通过、或产品一致性检查和工厂保证能力检查发现存在系统性的严重缺陷等问题，应判定现场检查不通过或终止检查。

原则上企业获证6个月后即可安排监督，每次监督时间间隔不超过1年。

一个认证周期内覆盖《绿色建材产品认证工厂保证能力检查要求》所有条款。

应至少覆盖每一单元的认证产品。

认证机构原则上可抽取有代表性的认证单元进行，一个认证周期内应覆盖所有认证单元。

按获证单元进行认证产品的监督检验，原则上可抽取有代表性的认证单元，一个认证周期内覆盖所有认证单元。

原则上，监督检查人日数应不少于初次人日数的50%。

可分为以下三种情况：

（1）监督检查通过

绿色评价要求持续符合性验证、工厂保证能力监督检查、产品一致性监督检查、产品监督检验均通过，且工厂保证能力监督检查未发现不符合项。

（2）验证纠正措施合格后通过

产品监督检验通过，绿色评价要求持续符合性验证、工厂保证能力和产品一致性监督检查发现存在一般不符合项，可允许限期整改，报检查组书面资料验证或现场验证其措施有效的，监督检查通过。

（3）监督检查不通过

绿色评价要求持续符合性验证未通过、或产品监督检验未通过、或工厂保证能力监督检查、产品一致性监督检查发现存在系统性的严重缺陷等问题，应判定监督检查不通过或终止检查。