我司在节能咨询及节能监察业务上深厚的技术功底及丰富的业务经验,2007年4月,北京市发改委发布文件《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)》(京发改[2007]286号),在全国率先试点建立节能评估和审查管理制度,北京市开展固定资产投资项目节能评估与审查的同时,我司以节能评估专家组的身份参与其中,同年开展节能评估工作。
我司可为企业提供节能报告编制咨询服务、节能审查环节配合服务至获得批复、节能验收报告编制咨询服务、设计过程中节能相关的方案指导。
1、节能评估报告咨询:是新建或改造的固定资产投资项目在取得施工许可证前向政府发改部门编写并报送项目节能评估报告,并取得发改部门的节能审查意见的过程。
2、节能审查:节能评估需经过发改部门进行审查的过程称为固定资产投资项目节能审查,是指根 据节能法律法规、政策标准等,对项目能源消费、能效水平及节 能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣 工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送 项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意 见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关 出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审 查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入 生产、使用。
3、现行政策:
(1)《固定资产投资项目节能审查办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令2023年2号令
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委 审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量(建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算,电力折算系数按当量 值,下同)10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新)的固定资产投资项目,可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设,项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查,不再出具节能审查意见。
(2)《北京市固定资产投资项目节能审查实施办法》京发改规〔2023〕8号
本市辖区内建设的固定资产投资项目应当严格按流程办理节能审查,节能审查机关根据节能降碳有关法律法规、政策标准等,对项目节能情况进行审查并形成审查意见。固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目,建设单位需在报送项目可行性研究报告前,取得节能审查机关出具的节能审查意见;企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。本市相关政策有另行规定的项目除外。
未按规定进行节能审查或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。
本市对固定资产投资项目节能审查实行分级管理。市级节能审查机关(即市发展改革部门)负责审查年综合能源消费量5000吨标准煤(含)以上(建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,年综合能源消费量1000吨标准煤(含)或年电力消费量500万千瓦时(含)以上的国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目、国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目。
区级节能审查机关(即各区发展改革委、北京经济技术开发区经济发展局和行政审批局)负责审查年综合能源消费量1000吨标准煤(含)或年电力消费量500万千瓦时(含)以上,但年综合能源消费量低于5000吨标准煤的固定资产投资项目。
年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(以国家发展改革委公布的目录为准)的固定资产投资项目,可不单独编制节能报告。项目应当按照相关节能标准、规范建设,项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不单独进行节能审查,不出具节能审查意见。
4、节能审查工作内容
建设单位申请节能审查时,提交的申报材料包括项目节能审查申请文件,固定资产投资项目节能报告。建设单位应在节能报告中出具书面承诺,对节能报告的真实性、合法性和完整性负责,不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查。为保证材料的真实性,上述材料需加盖建设单位公章。
项目节能报告应按照相关规定认真编写,主要内容包括:
(1)项目概况及基本情况;
(2)分析评价依据;
(3)项目建设及运营方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;
(4)节能措施及其技术、经济论证;
(5)项目能效水平、能源消费情况,包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值(产值)能耗、单位增加值(产值)化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、原料用能消费量;有关数据与国家、本市、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较;
(6)项目新能源和可再生能源利用情况,包括可再生能源消费量和供给保障情况、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源利用情况,参与绿色电力交易、购买绿色电力证书等;项目余热资源利用情况;
(7)项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析;
(8)具备碳排放统计核算条件的项目,应包括项目碳排放量、碳排放强度指标,相应降碳措施,以及项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。
5、办理流程
北京市实行节能审查在线审批,建设单位可以登陆北京市发展和改革委员会网站“北京市发展改革系统网上政务服务大厅”或首都之窗“部门服务”栏目选择“固定资产投资项目节能审查”事项,点击进入“北京市固定资产投资项目在线节能审查管理系统”,填报相关信息、提交电子版的申报材料,在线申请节能审查;按要求补充申报材料和修改完善节能报告;实时查询项目审查进度和审查结果;在节能审查机关完成节能审查后,建设单位须通过现场或者邮寄方式提交与网上申报内容一致的加盖单位公章的纸质申报材料。节能审查机关收到纸质申报材料后,将节能审查意见通过现场或者邮寄方式送达建设单位。
对于不单独进行节能审查的固定资产投资项目,建设单位应登陆北京市发展和改革委员会网站“北京市发展改革系统网上政务服务大厅”或首都之窗“部门服务”栏目进入“北京市固定资产投资项目在线能源消费情况报送系统”,报送项目能源消费等情况。
6、能评的后监管
建设单位在设计、施工、竣工验收以及运营管理过程中,应当严格落实节能审查意见。政府投资项目,建设单位应当按照节能审查意见进行初步设计、施工图设计、施工,以及建筑类项目竣工前的建筑节能专项验收。企业投资项目,在施工图审查完成前,取得节能审查意见的,建设单位应当按照节能审查意见进行施工图设计、施工;在施工图审查完成后,取得节能审查意见的,建设单位应当在施工中落实节能审查意见,包括用能方案、设备选型、节能措施等;建筑类项目按照节能审查意见进行竣工前的建筑节能专项验收。
通过节能审查的固定资产投资项目,建设地点、建设内容、建设规模、用能工艺、能源品种、重点用能设备、能效水平等发生重大变动的,或者年实际综合能源消费总量超过节能审查批复水平10%(含)及以上的,建设单位应当按照法定程序向原节能审查机关提出变更申请。原节能审查机关依据实际情况,提出同意变更的意见或重新进行节能审查;项目节能审查权限发生变化的,应及时移交有权审查机关办理。
项目投入生产、使用前,建设单位应对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况、二氧化碳排放情况以及节能审查意见落实情况进行验收,并编制节能验收报告。节能验收报告应当客观真实。分期建设、投入生产使用的项目,应分期进行节能验收。未经节能验收或验收不合格的项目,不得投入生产、使用。建设单位在验收完成后10个工作日内将加盖单位公章的节能验收报告提交至节能审查机关,并将扫描件上传至管理系统。
7、与绿建指标的关联性
(1)能评报告作为工业绿色建筑申报的前置条件之一,同时阐明是否符合产业政策、是否存在落后工艺、并给出项目整体能耗数据及对标分析;
(2)能评报告中会明确主要用能设备能效等级,可关联绿建条款的7.2.5;
(3)能评报告中具有可再生能源章节,会写明可再生能源及新能源的利用方案,并测算利用率,可关联绿建7.2.9;
(4)能评报告中会计算项目碳排放量,会编制海绵城市与雨水利用章节,可在绿建评价时结合参考。
8、本司项目案例列表
年度 |
项目名称 |
项目建设单位 |
建筑性质及类型 |
主要工作内容 |
建筑主要用能设备 |
建筑能源消费量 |
建筑能效水平 |
2015 |
悦康药业生物医药产业集群项目节能报告 |
北京悦康凯信制药有限公司 |
医药生产 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
小容量注射剂(小水针)生产、冻干粉针制剂生产、胶囊剂生产、片剂生产 |
综合产值能耗为0.039tce /万元;综合产值水耗为:0.497 m³/万元 |
能耗水耗指标满足新建项目准入条件 |
2015 |
昌平区5家企业节能量评估 |
北京海林太阳能设备有限公司、北京启冠智能科技股份有限公司、北京兴马阳光新能源科技有限公司等 |
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对5家企业产业化项目进行节能量评估,编制评估报告,节能量评估通过昌平区发改委审核通过,协助取得节能专项资金补助 |
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通过发改委专家评审,资金补助拨付 |
2016 |
大兴医疗器械产业基地项目 |
北京康百世医疗器械有限公司 |
医疗器械生产 |
完成节能登记表并取得节能登记批复 |
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2017 |
北京市石景山区医药物流产业基地建设项目节能报告 |
北京市麻峪工贸中心 |
医疗检验检测及研发 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
空调采暖冷热源设备、药品的储藏及分拣 |
年综合总能耗折合548.03吨标准煤 |
单位面积能耗指标低于现行值 |
2020 |
北京科华众腾医药物联网研发测试平台项目节能报告 |
北京慧云工程管理有限公司 |
数据中心 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
服务器机柜、风冷冷水机组、循 环水泵、机房精密空调、变压器 |
4967.04(tce/年) PUE1.24
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满足PUE准入值要求 |
2020 |
房山区西潞街道FS00-LX22-0001、0002等地块项目节能报告 |
北京市房山区西潞街道合作经济联合社 |
住宅及配套 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
分体空调、循环水泵、换热机组、变压器 |
5704.83(tce/年)
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单位面积能耗指标低于现行值 |
2021 |
北京马驹桥数据中心项目节能验收咨询服务合同 |
北京云泰数通互联网科技有限公司 |
数据中心 |
按照节能验收审查要求,对单位所提供的材料和项目现场进行核查,并出具该项目节能验收评审报告 |
服务器机柜、离心式制冷机组、循环水泵、机房精密空调、变压器 |
5837.89(tce/年) PUE1.34
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实际运行中PUE为1.386,能评阶段测算能效水平相当,且满足准入指标 |
2022 |
丰台区看丹村 (KD-056地块一体化)绿隔产业项目节能咨询 |
北京市看丹投资管理中心 |
办公及商业 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
离心式制冷机组、换热机组、变压器 |
1802.63(tce/年)
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单位面积能耗指标低于现行值 |
2022 |
丰台区卢沟桥乡张仪村集体土地租赁住房项目立项和节能咨询服务 |
北京亿丰通达投资管理公司 |
住宅及配套 |
按照北京市节能审查要求编制节能报告,并协助上报,配合评审修改,至取得节能审查意见 |
多联机、分体空调、燃气热水锅炉、壁挂炉、变压器 |
1996(tce/年)
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单位面积能耗指标低于现行值 |